Rider in China: Arbeitsbedingungen? Kapitalistisch eben…

Dossier

Fahrrad-Kuriere von Meituan-Dianping in China Wer sich zur Wehr setzt, begeht Verstöße. So sieht es das Unternehmen, und so sieht es auch die staatliche Behörde – und auch die Gewerkschaft. Dass seine Kolleginnen und Kollegen noch ein Manifest verbreiteten, in dem sie darauf verwiesen, dass er ihren Kampf angeführt hätte, hat ihm in diesem Fall noch weiter geholfen. In dem Bericht „Food delivery worker activist accused of “picking quarrels”“ am 25. März 2021 beim China Labour Bulletin wird darauf verwiesen, dass dieser Kampf offensichtlich Not tat – und deswegen auch geführt wurde. In dem Beitrag wird auch noch unterstrichen, dass diese Arbeitsverhältnisse keineswegs nur für Kuriere gelten, sondern für alle Beschäftigten in diversen Branchen. Siehe dazu weitere Informationen:

China hat weltweit den größten Sektor der Plattformarbeit und er bleibt – trotz verschiedener Versuche, die Probleme zu entschärfen – unbefriedet und voller Konflikte
„Das China Labour Bulletin schreibt über die aktuelle Situation in der Plattformarbeit: „Es wäre klug gewesen, sich schon vor Jahren aus dieser Falle zu befreien.“ Die Arbeiter haben begonnen, die Plattformarbeit als „Falle“ zu bezeichnen, weil die Arbeitsbedingungen ungünstig sind, sie kein angemessenes Einkommen erzielen können und ihr eigenes Geld in Fahrzeuge, Versicherungen, Benzin, Plattformgebühren und andere Kosten investieren müssen. Nachdem die Plattformfrachtfirma Huolala (Lalamove) ihr Preismodell angepasst hatte, um die Fahrer mit immer niedrigeren Kosten um Aufträge konkurrieren zu lassen, protestierten Huolala-Beschäftigte in vier Städten im Oktober und November gegen diese Änderung.
Ein Fahrer postete Anfang Dezember 2023 ein Bild von sich, wie er die Firmenaufkleber von seinem Lieferwagen abreißt, und kündigte schriftlich an, dass er die Plattform verlassen werde: Von der Arbeit beim Didi Fahrdienst bis hin zu Huolala habe ich ganze sechs Jahre meines Lebens verschwendet. Nichts hat sich geändert; ich kämpfe immer noch.“
Das chinesische Verkehrsministerium hat auf diese Streikserie und zwei frühere Streiks reagiert, indem es die Plattformunternehmen aufforderte, ihre Praktiken zu ändern. Aber die Arbeiter brauchen zusätzliche Druckmittel, wie eine gewerkschaftliche Vertretung auf Branchenebene, um echte Veränderungen zu erreichen. (…)
Am 22. Oktober traten fast hundert Meituan-Fahrer in Suihua, Heilongjiang, in den Streik und demonstrierten, weil sie schikaniert wurden.
Am 8. Dezember wurde in der Digital Ginza im Bezirk Haidian in Peking eine neue Regelung eingeführt, die das Parken von Elektrofahrzeugen und Fahrrädern auf beiden Straßenseiten verbietet, was bei den Fahrern von Take-away-Fahrzeugen für Unmut sorgte und sie zu Protesten veranlasste. (…)
Essenslieferanten versammeln sich, um den Mord an einem Kollegen zu betrauern
Als Reaktion auf den schockierenden Vorfall vom 5. Dezember, bei dem ein Essenslieferant von einem privaten Sicherheitsdienst erstochen wurde, während er in Qingdao in der Provinz Shandong Essen auslieferte, versammelten sich am 9. Dezember Dutzende von Fahrern am Tatort, um ihre Stimme zu erheben. Kurz darauf traf die Polizei ein und löste die friedliche Demonstration auf. Die Messerstecherei ereignete sich angeblich nach einem Streit zwischen einem Meituan-Lieferfahrer und dem Sicherheitspersonal eines Wohnblocks, bei dem es um Regeln ging, die die Fahrer zwangen, zu Fuß und nicht mit ihren Fahrzeugen zu kommen. Infolgedessen werden die Fahrer für verspätete Lieferungen mit Geldstrafen belegt. Aber auch das Sicherheitspersonal kann mit einem Bußgeld belegt werden, wenn es die Gemeinschaftsregeln nicht durchsetzt. Nach dem Vorfall sagte Meituan, dass es den Vorfall weiterverfolgen und die Familie des Fahrers entschädigen werde…“ Zusammenstellung von (übersetzten) Pressemeldungen vom 18.2.2024 beim Forum Arbeitswelten („Riders“) mit vielen Fotos
Rider in China: Gegen Polizeirepressionen, fehlende Krankenversicherung und unfähige Gewerkschaften hilft nur Selbstorganisation
- Durch Mengzhus Solidarität, bekam ein verletzter Kurier das Geld für nötige Operation
  „Der Lebensmittellieferant Yang Xiaobing musste nach einem Verkehrsunfall bei der Auslieferung von Lebensmitteln in Hebei am Bein operiert werden, aber er hatte nicht sofort das Geld dafür. Die Beantragung einer Arbeitsunfallbescheinigung braucht Zeit – und die Kooperation des Arbeitgebers – und die Versicherung, die er über die Plattform bezahlt hatte, war nicht verfügbar. Über eine WeChat-Gruppe für Fahrer*innen wurde das Geld für Yangs Operation in nur zehn Tagen zusammengetragen. CLB kontaktierte den Arbeiter Yang, während er sich erholte, und wir riefen auch die zuständigen Bezirks- und Stadtgewerkschaften an, um sie zu drängen, die Rechte von Arbeitenden wie Yang besser zu schützen. In einem Online-Aufruf zur gegenseitigen Hilfe wird der Essenslieferant Yang Xiaobing als „guter Ehemann, der seine Frau liebt“ und „ein Mann, der seine ganze Familie ausdauernd ernährt“ beschrieben. Yang bracht sich das Bein am 28. Februar 2023, als ein großer Lkw in der Provinz Hebei, östlich von Peking, mit seinem Essenslieferrad zusammenstieß. Yang ist Mitglied einer WeChat-Gruppe für Fahrradkuriere und bat in diesem Netzwerk um Hilfe. Der bekannte Arbeiterorganisator Chen Guojiang – auch bekannt als Mengzhu oder „Anführer der Fahrerallianz“ (外送骑士联盟盟主) – postete Yangs Geschichte und bat die Arbeitenden, sich zu beteiligen [Siehe zu Mengzhu auch das LabourNet Germany Dossier: „Repression gegen Selbstorganisierung und Kämpfe der Kuriere: Rider Mengzhu wird in China festgenommen“]. In dem Crowdfunding-Aufruf von Mengzhu heißt es unter anderem: „Die Familie von Yang Xiaobing ist seit einiger Zeit in Schwierigkeiten. Seine Frau leidet an Depressionen und kann nicht arbeiten, und das Geld, das Yang mit dem Ausliefern von Lebensmitteln verdient, geht zunächst für einen Arztbesuch drauf. Aber die Dinge laufen nicht immer gut für gute Menschen.“ Durch diese direkte Crowdfunding-Methode konnte die Gruppe in nur zehn Tagen die Mittel aufbringen, die Yang für seine Beinoperation benötigte. (…) Yang ist mit dem Verwaltungsverfahren zur Bescheinigung eines Arbeitsunfalls vertraut, um eine Entschädigung zu erhalten. Er erzählte uns, dass er in der Vergangenheit zweimal bei verschiedenen Jobs verletzt wurde und in keinem der beiden Fälle erfolgreich war. In einem Fall, als er in einem staatlichen Unternehmen arbeitete, wurde seine Verletzung als arbeitsbedingt eingestuft, aber letztendlich erhielt er keine Entschädigung. Im zweiten Fall wurde sein Antrag auf eine arbeitsbedingte Verletzung nie bestätigt. (…) Der Staat hat einige Vorschriften und Richtlinien für Plattformunternehmen erlassen, aber Arbeitende wie Yang stehen vor grundlegenden Herausforderungen, die sich durch die Politik von oben nicht ändern lassen. Was die Arbeitenden brauchen, ist eine Vertretung vor den Branchenführern, um sicherzustellen, dass sie Zugang zu ihren Rechten haben, einschließlich einer Entschädigung bei Verletzungen am Arbeitsplatz und einer Unfallversicherung…“ Artikel von China Labour Bulletin vom 13. Juli 2023 („Workers crowdfund for Hebei food delivery rider’s medical bills, showing need for work safety protections”)
- Shanghaier Verkehrspolizei nimmt Arbeitende mit elektronischem Nummernschildchip ins Visier – Gewerkschaften agieren bisher unzureichend
  „Shanghais Straßen sollten sowohl für die Öffentlichkeit als auch für die Arbeitenden sicher sein. Die Arbeitenden sind keine gesetzlose Gruppe, die es verdient, dass die Verwaltung gegen sie vorgeht. Vielmehr sind es die Lieferplattformen, deren unmenschliche Algorithmen perverse Anreize für die Arbeitenden schaffen, die Verkehrsregeln zu missachten, indem sie falsche Kartenanweisungen und strenge Lieferfristen vorgeben, ganz zu schweigen von den niedrigen Liefertarifen, die die Fahrerinnen und Fahrer dazu zwingen, schneller zu arbeiten, um immer mehr Lieferungen zu machen, damit sie über die Runden kommen. Die Arbeitenden werden bereits von den Plattformen für verspätete Lieferungen und jetzt auch von den Verkehrsbehörden für unsicheres Fahren bestraft. Dabei sind es gerade die Arbeitenden, die jeden Tag ihr Leben aufs Spiel setzen, nur um im Auftrag der Plattformen Mahlzeiten und Pakete an die Menschen in der Stadt zu liefern. Die Arbeitenden sind eines der Opfer von Shanghais unsicheren Straßen, nicht die Ursache dafür. Am 15. Juni startete die Shanghaier Polizei für öffentliche Sicherheit und Verkehr eine Sonderaktion mit dem Titel „Schwert schärfen 2023“, bei der die elektronischen Nummernschilder von Kurieren und Essenslieferanten überprüft werden sollen. Ende 2021 begann die Stadt damit, von den Arbeitenden bestimmter Plattformunternehmen zu verlangen, dass sie ein neuartiges Nummernschild mit einem elektronischen Chip an ihren Motorrädern anbringen. Der Chip verbindet ihre Motorräder mit einem Verkehrsüberwachungsnetzwerk, das Verstöße an den Kreuzungen der Stadt fotografiert und sofort Bußgelder verhängt. Das neue System dient zunächst dazu, die elektronischen Chipschilder durchzusetzen. Diese neuen Schilder bestehen aus einem dicken, blauen Kunststoff und haben eine elektronische Leitungskomponente sowie einen QR-Code. Bei einem ersten Verstoß ohne die Chip-Plakette wird ein Bußgeld von 50 Yuan verhängt. Ein zweiter Verstoß kostet 100 Yuan, ein dritter 200 Yuan und ein weiterer Verstoß führt zur zivilrechtlichen Einziehung des Fahrzeugs. Ein Fahrer berichtete im Internet, dass viele Fahrer im letzten Monat plötzlich Bußgelder erhielten, weil sie nicht die richtige Art von Kennzeichen hatten, und ein anderer berichtete, dass die Fahrer Schlange standen, um ihre blauen Kennzeichen zu bekommen. Zweitens ist das elektronische Chip-Kennzeichensystem ein digitales Überwachungsinstrument, um Verkehrsverstöße wie das Überfahren roter Ampeln oder das Fahren in der falschen Richtung auf öffentlichen Straßen zu erfassen. Andere Fahrer*innen auf der Straße unterliegen weder den elektronischen Chipschildern noch dem automatischen Bußgeldsystem, was bedeutet, dass diese prekär Arbeitenden einer Art rechtlicher Diskriminierung auf Grund ihrer Arbeit ausgesetzt sind. Um dies zu vermeiden, besteht eine Lösung darin, dass die Unternehmen die Bußgelder für die Arbeitenden bezahlen, die sie im Rahmen dieser Politik verursachen. In der Praxis bringt das Überwachungssystem die Fahrer*innen in eine Zwickmühle: Entweder werden sie von der Plattformfirma für verspätete Lieferungen oder von der Verkehrsbehörde für unsicheres Fahren bestraft. Ein Essenslieferant namens Xiao Xiang wurde von The Paper interviewt und beschrieb die „Gewohnheit“ der Fahrer, die sehr lange rote Ampeln an großen Kreuzungen überfahren und gegen den Verkehrsfluss fahren: „Manche Fahrer liefern täglich Hunderte von Bestellungen aus, und im Durchschnitt schaffen sie eine Bestellung alle drei bis vier Minuten. Wenn sie an den roten Ampeln an den Kreuzungen warten, kommen sie zu spät.“ (…)
  Die Fahrer*innen hätten keinen Anreiz, gegen Verkehrsgesetze zu verstoßen, wenn ihr Lebensunterhalt nicht davon abhinge. Tatsächlich sind Verkehrsunfälle für diese Gruppe von Arbeitenden eine der größten Gefahren am Arbeitsplatz. Da es keine klaren Arbeitsverhältnisse gibt, ist es für sie schwierig, eine Entschädigung bei Arbeitsunfällen zu erhalten, und sie zahlen in ein Versicherungssystem ein, das im Falle eines Unfalls nur selten zu einer medizinischen Versorgung führt. (…)
  Das China Labour Bulletin setzt sich seit langem dafür ein, dass die offizielle Gewerkschaft diese Aufgabe übernimmt, wie es dem Mandat und den Befugnissen des Allchinesischen Gewerkschaftsbundes (ACGB) in den nationalen Gesetzen entspricht. Der ACGB selbst hat seit 2018 erklärt, dass er Gig-Arbeitenden, darunter auch Essenslieferanten, Vorrang einräumen wird. In Shanghai sind einige der größten Internetunternehmen Chinas ansässig, darunter die Essenslieferplattform Ele.me. Der Shanghaier Stadtverband der Gewerkschaften behauptet, dass alle der 100 größten Internetunternehmen in Shanghai Betriebsgewerkschaften gegründet haben. Viele Gig-Arbeitende sind jedoch nicht berechtigt, diesen Betriebsgewerkschaften beizutreten. Die städtische Gewerkschaft hat jedoch einige Initiativen gestartet, um die Bedingungen für Essenslieferanten ein wenig zu verbessern. Die Shanghaier Gewerkschaft prahlte im Mai 2023 damit, dass über 400.000 informell Arbeitende in „neuen Beschäftigungsformen“ einen QR-Code gescannt hatten, um die Mitgliedschaft in der Gewerkschaft zu beantragen. Der nächste Schritt, so die Gewerkschaft, besteht darin, „ein demokratisches Konsultationsmodell für neue Beschäftigungsformen zu erforschen … und die standardisierte Gründung von Tausenden von Gewerkschaftsgruppen für neue Beschäftigungsformen abzuschließen“. CLB empfiehlt, dass die verschiedenen Ebenen der Gewerkschaft Lösungen mit gesundem Menschenverstand umsetzen – wie z. B. die Abschaffung bestimmter Bußgelder auf Bahnsteigen für Fahrgäste, die Lockerung von Bewertungsindikatoren und die Beibehaltung der Einheitspreise. Dies würde den Druck auf die Fahrer*innen verringern und zu sichereren Straßen für alle führen, ganz im Sinne der Ziele des Verkehrsbüros. Und um die gefährdeten Fahrer*innen, die jeden Tag ihr Leben riskieren, noch besser zu schützen, könnte die Gewerkschaft eine Gruppenversicherung abschließen, die die Arbeitenden im Falle eines Verkehrsunfalls absichert.“ Artikel vom China Labour Bulletin vom 6. Juli 2023 („Shanghai traffic police target delivery workers through electronic licence plate chip”)
Paketkurier für Yunda Express starb im November 2022 an Überanstrengung – ein exemplarischer Fall für schwer fassbare Arbeitsverhältnisse in Chinas Plattformwirtschaft und die Ohnmacht der Gewerkschaften
„Die offizielle chinesische Gewerkschaft, die sich mitten in einer Expansionsphase befindet, hat erklärt, sie wolle die erste Anlaufstelle für Arbeitnehmer in Schwierigkeiten sein, so dass „sie bei Problemen als erstes an die Gewerkschaft denken“. Für die Arbeitnehmer in der dezentralen Plattformwirtschaft stellt sich jedoch oft eine viel grundlegendere Frage: Welche Gewerkschaft kann und wird die Verantwortung übernehmen, ihnen zu helfen? Die Antwort lautet oft: keine.
Zhao Wutao starb an Überarbeitung im Vorfeld des jährlichen chinesischen November-Einkaufsfestes, als er an einem einzigen Tag 566 Pakete auslieferte. Doch die Feststellung, dass es sich um einen Arbeitsunfall handelt, damit seine Familie eine Entschädigung erhält, ist ein schwieriger Kampf, und keine der Gewerkschaften, an die sich das CLB gewandt hat, war bereit zu helfen.
Als die chinesische Führung Mitte der 2010er Jahre die Reform der offiziellen Gewerkschaften vorantrieb, wurden die Beschäftigten in der Plattformwirtschaft und anderen nicht standardisierten Beschäftigungsformen zu einer Priorität für den Allchinesischen Gewerkschaftsbund (ACGB). Ein Schwerpunkt war die gewerkschaftliche Organisierung von Transport- und Dienstleistungsbeschäftigten aus den so genannten „acht großen Gruppen“, und dieser Prozess hat zu Hunderten von Betriebsgewerkschaften in Plattformdienstleistungsunternehmen, zur Gründung von Regionalgewerkschaften für diese Beschäftigten und zu einem Anstieg der Einstellungen für Gewerkschaftsfunktionen geführt. Der Grundgedanke hinter dieser gewerkschaftlichen Organisierungskampagne ist, dass die Rechte und Interessen der Bahnsteigarbeiter durch die bestehende ACGB-Struktur besser vertreten werden können. In den letzten Jahren ist es zur Routine geworden, Gewerkschaftsfunktionäre in der offiziellen Berichterstattung sagen zu hören, dass die Plattformbeschäftigten die Rolle des ACGB besser verstehen sollten, so dass „sie bei einem Problem als erstes an die Gewerkschaft denken“. Selbst wenn die gewerkschaftliche Organisierung voranschreitet, hat dieser Prozess nicht mit den Veränderungen in den Arbeitsbeziehungen Schritt gehalten, die durch den Aufstieg der Plattformökonomie hervorgerufen wurden. Arbeitnehmer, die dringend Hilfe benötigen, könnten von der Intervention der Gewerkschaft profitieren, wenn sie ihre Rechte vor den Arbeitgebern verteidigen oder vor Gericht Recht bekommen wollen. Sie müssen jedoch häufig feststellen, dass ihre Fälle in einem endlosen Kreislauf von Ablehnungen der „Zuständigkeit“ (属地主义) der Gewerkschaft gefangen sind, so dass in der Regel keine Gewerkschaft bereit ist, den Fall zu übernehmen. Mit anderen Worten, es gibt zahlreiche Gewerkschaften auf verschiedenen Ebenen, die einem bestimmten Arbeitnehmer helfen könnten, aber sie lehnen jede Verantwortung ab, indem sie auf eine Gewerkschaft in einem anderen Zuständigkeitsbereich verweisen, die die eigentliche Befugnis zum Handeln hat.
Das wachsende Problem der gewerkschaftlichen Zuständigkeit in der zersplitterten Plattformökonomie wurde im November 2022 deutlich, als ein aus der Provinz Henan stammender Paketkurier im Vorfeld der alljährlichen chinesischen Online-Einkaufssaison im November in Peking aufgrund von Überarbeitung plötzlich starb. Der Kurier, Zhao Wutao (赵武涛), war seit Jahren bei einem lokalen Expresszentrum von Yunda Express im Pekinger Bezirk Fengtai angestellt und arbeitete außerhalb eines offiziellen Arbeitsvertrags. Ohne diesen Vertrag weigerte sich das örtliche Zentrum, seiner Familie eine Entschädigung bei Arbeitsunfällen zu zahlen. Das Plattformunternehmen Yunda Express hat seinen Hauptsitz in Shanghai, und der Aufbau eines Arbeitsverhältnisses mit diesem Unternehmen wäre noch schwieriger.
Fälle wie der von Zhao bieten einen Einblick in die juristischen Schlupflöcher, die den Rechten der Plattformbeschäftigten im Wege stehen und es den Lieferdienstanbietern und großen Plattformunternehmen ermöglichen, sich der rechtlichen Verantwortung für Rechtsverletzungen zu entziehen, selbst wenn der Prozess der gewerkschaftlichen Organisierung weitergeht. Die Gewerkschaften sollten in Einzelfällen wie dem von Zhao aktiv werden und sich auch um die Lösung der systemischen Probleme bemühen, die alle Plattformbeschäftigten in China tagtäglich betreffen.
Der fragmentierte Fall des überarbeiteten Kuriers Zhao Wutao
Am 3. November 2022 wachte Zhao Wutao, der seit 10 Jahren als Kurierfahrer gearbeitet hatte, um 4:30 Uhr morgens auf und machte sich für seine 5:00-Uhr-Schicht bereit. Zhao arbeitete normalerweise lange, aber an diesem Tag im Pekinger Bezirk Fengtai, südwestlich des Stadtzentrums, war es wahrscheinlich, dass seine Auslieferungen sogar noch länger dauern würden, da am 11. November der Einkaufstrubel des Singles‘ Day, im Volksmund auch „Double Eleven“ genannt, bevorstand. Am Vortag hatte Zhao 14 Stunden gearbeitet und war von 5:00 Uhr morgens bis 20:30 Uhr abends von einer Lieferung zur nächsten geeilt. An den beiden vorangegangenen Tagen hatte sein Vorgesetzter eine Nachricht an die Kuriere seines Zentrums geschickt, in der es hieß, dass es keine Ausnahmen von der frühen Anfangszeit geben dürfe und niemand Urlaub beantragen könne. Irgendwann an diesen beiden Tagen hatte Zhao bemerkt, dass er rosa Schleim hustete, aber er fuhr mit seinen Lieferungen fort. Einem späteren Bericht zufolge lieferte er in einer einzigen Schicht bis zu 566 Pakete aus. Gegen 8.00 Uhr morgens am 3. November, als er bereits einige Stunden gearbeitet hatte, bekam Zhao Schmerzen in der Brust. Er begab sich in das Nanyuan-Krankenhaus in Fengtai, wo ein Arzt feststellte, dass er an einer schweren Lungenentzündung und kongestiver Herzinsuffizienz litt. Zu seinen Symptomen gehörten Engegefühl in der Brust, Kurzatmigkeit und Bluthusten. Zhao ignorierte die Empfehlung des Arztes, sich sofort behandeln zu lassen, und bestand darauf, das Krankenhaus zu verlassen. Als Wanderarbeiter aus Henan war er in Peking wahrscheinlich nicht sozialversichert, so dass er die Arztkosten dort aus eigener Tasche bezahlen müsste. Stattdessen sagte Zhao, er wolle zu seiner Mutter in der Provinz Henan reisen, wo er sich mit weniger Aufwand erholen könne. Doch sein Gesundheitszustand verschlechterte sich zusehends, so dass ein Verlassen des Krankenhauses unmöglich wurde. Gegen 17.00 Uhr an diesem Tag erkannte ein Arzt des Nanyuan-Krankenhauses den Ernst von Zhaos Situation und benutzte Zhaos Mobiltelefon, um seine Familie zu erreichen. Da seine Familienangehörigen aber alle weit weg in Henan wohnten, kontaktierte der Arzt dringend Zhaos Arbeitgeber. Er schickte ein Bild von Zhao, der an ein medizinisches Gerät angeschlossen war. Der Chef hielt die Nachricht offenbar für einen Scherz. Der Arzt ließ eine Audionachricht folgen: „Ich bin Arzt, und er ist schwerkrank und wird behandelt. Er hat keine Familie in Peking. Sie sind sein Chef, richtig? Wir brauchen Ihre Firma, um sofort jemanden ins Krankenhaus zu schicken!“ Der Arzt gab die Adresse des Krankenhauses an, aber niemand von der Firma tauchte jemals auf. Drei Stunden später, als seine Familie auf dem Weg nach Peking war, starb Zhao an einem Herzinfarkt. Die Diagnose des Arztes lautete, dass Zhaos Herzversagen durch Überanstrengung ausgelöst worden war. Als Zhaos Familienangehörige später die Aufzeichnungen seiner Entbindungen über die Entbindungs-App prüften, wurde ihnen klar, warum. Die Familie stellte fest, dass er in der Zeit vor seinem Herzinfarkt eine schwindelerregende Anzahl von Lieferungen getätigt hatte, wobei sich die Bestellungen innerhalb weniger Tage verdreifachten – von 135 Lieferungen am 22. Oktober auf 566 am 25. Oktober.
Am Tag nach seinem Tod wurde Zhaos Konto plötzlich aus der WeChat-Arbeitsgruppe entfernt, in der die Manager die Forderung nach einem Start um 5:00 Uhr am 1. und 2. November gepostet hatten. Auch sein Konto bei der App, über die er Lieferaufträge bearbeitete, wurde gesperrt. Es sah so aus, als hätte Zhao Wutao nie als Zusteller gearbeitet. Zhaos Schwester erklärte später gegenüber den Medien, dass das Expressdienstunternehmen keinen Arbeitsvertrag mit ihrem Bruder abgeschlossen und nie Sozialversicherungsbeiträge gezahlt hatte, was bedeutete, dass die Einreichung eines Antrags auf Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen in Zhaos Fall nahezu unmöglich war. Zhao ist nicht der Einzige in dieser misslichen Lage. Nahezu alle Zustelldienstmitarbeiter im ganzen Land stehen vor dieser Herausforderung.
Das schwer fassbare Arbeitsverhältnis
In Fällen, in denen sich ein Unternehmen weigert, einen Antrag auf Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen zu stellen, und ein Arbeitsverhältnis nicht anerkennt, obliegt es der Familie des Arbeiters, für Gerechtigkeit zu sorgen. Chinas offizielle Gewerkschaft sollte eine wichtige Anlaufstelle für Arbeitnehmer und ihre Familien sein. Gemäß Artikel 17 der 2004 eingeführten chinesischen Verordnung über die Versicherung bei Arbeitsunfällen hat die Gewerkschaft das Recht, im Namen eines Arbeitnehmers einen Antrag auf Entschädigung bei Arbeitsunfällen zu stellen.
Hatte die Gewerkschaft versucht, einen Antrag im Namen von Zhao Wutao zu stellen, oder wäre sie dazu bereit, wenn sie auf den Fall aufmerksam gemacht würde? Mit diesen Fragen im Hinterkopf wandte sich das CLB im Januar 2023 an die Gewerkschaft Dahongmen im Bezirk Fengtai, in dem Zhao arbeitete. Der Beamte, den wir erreichten, sagte uns, dass sein Büro keine Möglichkeit habe, einen Antrag auf Arbeitsunfall in Zhaos Fall zu stellen, da dies in der Zentrale des Plattformunternehmens in Shanghai geschehen müsse. Aus diesem Grund könne sein Büro den Fall höchstens an den zuständigen Gewerkschaftszweig in Schanghai weiterleiten, sagte er: Bei Lieferplattformen ist das Arbeitsverhältnis dort, wo sein Unternehmen ist. Wenn er diese Zugehörigkeit hat, dann bedeutet diese Zugehörigkeit, dass wir hier in Dahongmen nicht betroffen sind.
Auf die Frage des CLB, ob es im Bezirk Fengtai eine Dienstleistungsgewerkschaft oder eine allgemeine Industriegewerkschaft gebe, die für Zhaos Antrag auf Arbeitsunfall zuständig sein könnte, antwortete der Beamte, dass es im Bezirk keine gebe. Und wäre es möglich, dass das Gewerkschaftsbüro sich direkt an Zhaos Familie wendet, um zu sehen, ob es eine Möglichkeit gibt, zu helfen? In diesem Punkt wies der Beamte jede Verantwortung für eine eingehendere Untersuchung von Zhaos Fall von sich: „Was unsere Arbeitseinheit betrifft, so sind wir nur eine Transferstation für ihn.“
Das CLB wies darauf hin, dass der Pekinger Stadtverband der Gewerkschaften für die erste Januarwoche 2023 eine so genannte „Herzenswärme“-Veranstaltung geplant hatte, bei der es in der Regel zu einem persönlichen Austausch zwischen Beamten und der Bevölkerung kommt, und fragte den Beamten, ob seine Gewerkschaft die Familie Zhao in die geplanten Besuche einbeziehen könne, damit die Familienmitglieder zumindest von der Existenz der Gewerkschaft wüssten. Der Beamte äußerte sich dazu nur vage und versuchte erneut zu betonen, dass der Fall Zhao nichts mit seinem Büro zu tun habe: „Wärme zu senden ist etwas, was wir definitiv tun. Aber das sind ganz andere Dinge.“ Der Beamte empfahl der Familie Zhao und dem CLB, die Hotline des ACGB unter der Nummer „12351“ zu wählen, was seiner Meinung nach der schnellste Weg wäre, um in Zhaos Fall Hilfe zu erhalten.
Was passiert eigentlich, wenn ein Hilfeersuchen über die offizielle ACGB-Hotline weitergeleitet wird, von der die Funktionäre behaupten, sie sei der richtige Kanal für die Kommunikation mit der Gewerkschaft?
Hotline, kühler Empfang
Auf Anraten des Gewerkschaftsbüros des Bezirks Fengtai wählte das CLB die Gewerkschaftshotline 12351 und schilderte dem Telefonisten Zhaos Fall ausführlich. Wäre es angesichts der Bestimmung in Artikel 17 der Verordnung über die Arbeitsunfallversicherung, wonach die Gewerkschaft innerhalb eines Jahres einen Antrag auf Feststellung eines Arbeitsunfalls stellen muss, möglich, dass die Gewerkschaft im Namen von Zhao handelt? Der Hotline-Mitarbeiter antwortete, dass Feststellungen gemäß Artikel 17 von der Unternehmensgewerkschaft beantragt werden müssen. Aber wäre es nicht möglich gewesen, so fragte das CLB, dass die Gewerkschaft als Vertreterin der gesetzlichen Rechte und Interessen der Arbeitnehmer eine aktivere Vermittlerrolle in Zhaos Fall einnimmt, indem sie die Feststellung des Arbeitsunfalls vorantreibt? Immerhin gäbe es einen Polizeibericht über Zhaos Fall. Die Gewerkschaft könnte sich also leicht an die örtliche Polizei wenden, um Einzelheiten über den Fall und die Familienmitglieder von Zhao zu erfahren. Und sie könnte sich wegen der Feststellung des Arbeitsunfalls direkt an die Familie wenden. Der Betreiber der ACGB-Hotline wies darauf hin, dass die Gewerkschaft nicht befugt sei, eine solche Rolle zu spielen: „Die Gewerkschaft ist nicht befugt, sich an die Polizeistation oder die Familienmitglieder zu wenden. Unser Büro kann sich nicht mit anderen Abteilungen in Verbindung setzen und sie um Unterstützung bitten.“ Die Behauptung, dass der ACGB nicht befugt sei, sich direkt an die Polizei zu wenden, erschien seltsam, wenn man bedenkt, dass die Gewerkschaft in der Vergangenheit regelmäßig mit anderen Dienststellen zusammengearbeitet hatte. Als das CLB jedoch nachfragte, blieb der Mitarbeiter hartnäckig. „Man könnte meinen, dass wir mit allen Organisationen in Verbindung stehen, aber das ist nicht der Fall“, erklärte er. „Denn wir sind eine Organisation, und sie sind eine Strafverfolgungsbehörde“.
Schließlich wandte sich das CLB an die Kommunalverwaltung der Gemeinde Lianhua in Henan, in der Zhaos Familie wohnt. Der Leiter des Bürgeramtes der Gemeinde sagte am Telefon, dass er bereit sei, nach Zhaos Familie zu suchen, dass es aber möglich sei, dass sie in seiner Gemeinde nicht registriert sei. Sollte jedoch ein Eintrag über sie gefunden werden, so sagte er, würde er der Familie rechtlichen Beistand bei der Feststellung eines arbeitsbedingten Schadens gewähren.
Eine dringend benötigte „Überprüfung der Rechtsstaatlichkeit“
Parallel zum Prozess der gewerkschaftlichen Organisierung haben die Funktionäre des ACGB erkannt, dass mehr getan werden muss, um sicherzustellen, dass die Rechte und Interessen der Plattformbeschäftigten in der Praxis geschützt werden und dass die Akteure der Branche ihren gesetzlichen Verpflichtungen nachkommen. In einer Sonderveröffentlichung im Mai letzten Jahres untersuchte eine ACGB-Abteilung eine Reihe von konkreten Vorschlägen zur Förderung der gewerkschaftlichen Organisierung. In einem Artikel über mögliche Initiativen in der Stadt Rizhao in der Provinz Shandong hieß es: „[Wir müssen] eine Atmosphäre des Respekts und der Besorgnis für Arbeitnehmer in nicht standardisierten Beschäftigungsverhältnissen schaffen. Dies bedeutet zunächst die Förderung der Standardisierung des Verhaltens der Industrie. Es muss eine „Rechtsstaatlichkeitskontrolle“ für atypische Beschäftigungsformen geben, bei der die Probleme, die die Entwicklung der Industrie behindern, die versteckten Gefahren für die Sicherheit und den Schutz der Rechte und Interessen der Arbeitnehmer beseitigt werden.“
Die Einzelheiten von Zhaos Fall veranschaulichen, wie sich Expressplattformen der Verantwortung entziehen können, wenn es um die Festlegung der Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen und andere Verpflichtungen geht. Nach den geltenden chinesischen Gesetzen und Vorschriften sollte es für Expressunternehmen jedoch nicht so einfach sein, sich der Feststellung von Arbeitsverhältnissen zu entziehen, die sie in Fällen wie dem von Zhao haftbar machen würden.
Die Familie von Zhao hat eine solide Rechtsgrundlage, um ihr Recht auf Entschädigung durch den Arbeitgeber zu verteidigen. Nach dem chinesischen Rahmen für die Feststellung von Arbeitsverhältnissen in Ermangelung eines formellen Arbeitsvertrags können andere Beweise herangezogen werden, um ein De-facto-Arbeitsverhältnis nachzuweisen. In einer separaten Fallstudie über Lkw-Fahrer, die für Kuriere wie Zhao Pakete zwischen Städten transportieren, um sie dann an die Haustür der Kunden zu liefern, beschreibt das CLB diesen Prozess. In einer anderen CLB-Fallstudie, in der es um einen Lebensmittellieferanten ging, gab das Gericht dem Arbeitnehmer Recht, ein Arbeitsverhältnis mit dem Lieferzentrum zu begründen. Die Kurierbranche und die Lebensmittellieferbranche arbeiten nach ähnlichen Modellen von Plattformunternehmen, lokalen Zentren und fragmentierten Arbeitsverhältnissen.
Aber was sind die Lösungen? Die Arbeitnehmer brauchen eine Vertretung, um ihre gesetzlichen Rechte geltend zu machen, und die Gewerkschaft ist nach den chinesischen Gesetzen befugt, die Arbeitnehmer zu vertreten. Wie kann die Gewerkschaft sicherstellen, dass die Familien von Arbeitnehmern wie Zhao für arbeitsbedingte Verletzungen entschädigt werden? Und wie kann sie dafür sorgen, dass die Unternehmen die Beschäftigten nicht mehr unter Druck setzen, Verträge und Vereinbarungen zu unterzeichnen, die die formalen Arbeitsverhältnisse und die Verantwortung für die Sozialversicherung umgehen?
Die jüngsten Bemühungen um die gewerkschaftliche Organisierung von Plattformarbeitern umfassten die Kontaktaufnahme mit den Arbeitnehmern, Branchentarifverträge und andere Mechanismen. Dies ist ein guter Anfang, aber diese Maßnahmen haben es weitgehend versäumt, die eigentlichen Probleme anzugehen. Bei den meisten gewerkschaftlichen Aktivitäten handelt es sich jedoch um Ad-hoc-Konzepte und -Initiativen, bei denen es sich größtenteils um politische Inszenierungen handelt, anstatt die grundlegenden Probleme anzugehen. Im Januar 2023 veranlasste der Pekinger Stadtverband der Gewerkschaften beispielsweise, dass 78,36 Millionen Yuan für „Wärme“-Programme für Arbeitnehmer in der Stadt vor dem jährlichen Mondneujahrsfest ausgegeben wurden. Die städtische Gewerkschaft erklärte, dass diese Bemühungen dazu dienen sollten, den Arbeitnehmern zu helfen und „dringende und praktische Schwierigkeiten zu lösen“.
Solche Initiativen können dazu beitragen, das Image des ACGB als reaktionsfähige Organisation zu fördern und das Ziel zu erreichen, Gewerkschaften „von unten“ aufzubauen. Aber sie lösen nicht die grundlegenden Probleme, die in den Antworten verschiedener Gewerkschaftsvertreter zu Zhaos Fall so schmerzlich deutlich werden: dass die Gewerkschaft überall und nirgends ist, wenn es um die spezifischen Ansprüche von Plattformarbeitern in Not geht.
In einer zunehmend fragmentierten Plattformökonomie hängt die Verteidigung der grundlegenden Rechte und Interessen eines Arbeitnehmers oft von der grundlegenden Frage der Zugehörigkeit und Verantwortung ab. Zhaos Haushalt war in Henan registriert. Er arbeitete jedoch ein Jahrzehnt lang als Zustellfahrer in Peking, und zwar auf unklare Weise bei einem lokalen Kurierunternehmen, dessen Muttergesellschaft in Shanghai ansässig ist.
Die Gewerkschaft selbst scheint nicht in der Lage zu sein, dieses Wirrwarr an Assoziationen zu durchschauen und ihre Verantwortung klar zu erkennen. Wenn Bahnsteigarbeiter in Not tatsächlich zuerst an die Gewerkschaft denken, werden sie dann wissen, an wen sie sich wenden können, und wird die Gewerkschaft ihrer Aufgabe gerecht werden?“ engl. Reportage vom 14 April 2023 beim China Labour Bulletin („Migrant courier dies from overwork in Beijing, local unions cite jurisdictional constraints in helping platform economy workers“, wegen des vielfältigen Informationsgehalts komplett maschinenübersetzt)
„China’s toxic work culture under fire again in Beijing“ am 17. März 2021 ebenfalls beim China Labour Bulletin hatte diese Arbeitsbedingungen bereits in eins dargestellt mit den Arbeitsbedingungen anderer Branchen, wie etwa den Widerstand gegen die „996“ bei den Gig-Unternehmen und ähnliche weitere Arbeitskommandos.

Siehe zum Thema auch im LabourNet:

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