„Wir haben noch einen langen Weg vor uns“: Über Taiwans Migrationsregime seit den 1990er Jahren

Dossier

„Taiwan öffnete 1989 erstmals die Grenzen für südostasiatische Wanderarbeiter und institutionalisierte deren Anwerbung drei Jahre später. Im Jahr 1999 wurde TIWA (Taiwan International Workers‘ Association) als erste lokale NRO gegründet, um die Interessen von Wanderarbeitern in Taiwan zu fördern. Im Jahr 2003 bildeten TIWA und andere Organisationen ein Bündnis, das später als MENT (Migrants Empowerment Network in Taiwan) bekannt wurde.  Es folgt ein Interview vom 6. September 2023 mit Chen Su-hsiang, Gründungsmitglied von TIWA, und Wu Jing-ru, die in den Anfangsjahren von TIWA dabei war. Su-hsiang und Jing-ru zeichnen nach, wie sich Taiwans Arbeitsmigrationspolitik im Laufe der Jahre verändert hat und welche Rolle die Forderungen der Wanderarbeiter sowie die Unterstützungsaktivitäten von TIWA und MENT bei dieser Entwicklung gespielt haben…“ engl. Interview von Samia Dinkelaker und Ralf Ruckus vom 4.3.2024 in Asian Labour Review und weitere Informationen:

• Union Busting gegen die Gewerkschaft der WanderarbeiterInnen bei TaiDoc als Beispiel der Arbeitsrechtsverstöße in der taiwanesischen Medizintechnikbranche 
  • Gezielte Entlassungen und sozialer Machtkampf in der taiwanesischen Medizintechnikbranche
    „Soziale Krise in der taiwanesischen Medizintechnikbranche: Vorwürfe der Gewerkschaftsunterdrückung und Intervention des Arbeitsministeriums.
    Hinter dem Image einer Insel, die führend in den Bereichen Halbleiter und Medizintechnik ist, bestehen weiterhin soziale Spannungen. In einem Kontext, in dem Wanderarbeiter eine wesentliche Rolle in der Fertigungsindustrie spielen, offenbart der Fall Taidoc eine tiefe Kluft zwischen wirtschaftlicher Rhetorik und sozialer Realität. Das 1998 gegründete Unternehmen Taidoc Technology Corporation (泰博科技), ein wichtiger Akteur im Bereich Medizintechnik, wird beschuldigt, alle Führungskräfte seiner internen Gewerkschaft, allesamt philippinische Arbeitnehmer, entlassen zu haben. Für Gewerkschaften und NGOs handelt es sich um eine klare Eskalation einer Strategie der Gewerkschaftsunterdrückung. Das Unternehmen seinerseits prangert „äußere Einflüsse” und Verstöße gegen die industrielle Ordnung an. Der Konflikt geht nun über den internen Rahmen hinaus: Er wirft die Frage nach der Einhaltung des Arbeitsrechts in einer Vorzeigeindustrie der taiwanesischen Wirtschaft auf.
    Massenentlassung von Gewerkschaftsführern
    Die Taidoc Technology Labor Union (TTLU) behauptet, dass alle ihre Führungskräfte entlassen wurden, nachdem sie die vorherige Entlassung ihrer Vorsitzenden angeprangert hatten. Internen Dokumenten zufolge wirft das Unternehmen den Gewerkschaftsführern „Absprachen mit externen Gruppen” und die Schädigung des Rufs des Unternehmens vor. Taidoc spricht auch von Vertragsverletzungen und einem angeblichen „illegalen Streik”.
    Die Gewerkschaft weist diese Vorwürfe zurück und behauptet, sich an das Gewerkschaftsgesetz gehalten zu haben. Ihre Vorsitzende, Beth Basas, prangert eine klare Strategie des Union Busting an, die darauf abzielt, die Beschäftigten einzuschüchtern und jede kollektive Organisation zu neutralisieren. Aktivisten der National Federation of Independent Trade Unions berichten von einem Klima der Überwachung, Einzelbefragungen und internem Druck, das darauf abzielt, von einem Gewerkschaftsbeitritt abzuschrecken…“  franz. Artikel vom 21.2.2026 auf insidetaiwan.net (maschinenübersetzt), konktreter zu TaiDoc:
  • TaiDoc-Gewerkschaft startet Streikkampagne, fordert Wiedereinsetzung von entlassenen Beamten
    „Die Gewerkschaft von TaiDoc Technology Corp. sagte am Montag, dass sie eine Streikkampagne starten wird, um den Hersteller von Medizinprodukten zu drängen, seine Forderungen zu erfüllen, einschließlich der Wiedereinsetzung entlassener Gewerkschaftsfunktionäre. Gewerkschaftsmitglieder und Arbeitergruppen skandierten Slogans während eines Protests, der am Montagmorgen vor dem Arbeitsministerium (MOL) in Taipeh stattfand. Es markierte den vierten Protest der Gewerkschaft außerhalb von MOL, nach drei früheren Demonstrationen über das, was sie als übermäßig strenge Managementregeln für Wanderarbeiter und angebliche Gewerkschaftsbrüche bezeichnete. Fang Chang (張仲方), ein Anwalt für Arbeitsrechte, der den Protest veranstaltete, sagte, das in New Taipei ansässige Unternehmen habe alle Gewerkschaftsvertreter am Tag nach dem dritten Protest der Gewerkschaft am vergangenen Montag wegen der Entlassung seines Vorsitzenden entlassen…“ engl. Meldung vom 16.2.2026 in Focus Taiwan online (maschinenübersetzt) und die TaiDoc-Gewerkschaft selbst:
  • Taidoc Union deckt Fehlverhalten des Unternehmens auf!
    „Taidoc Technology Co., Ltd. (Aktiencode 4763), ein bekannter inländischer Hersteller von Medizintechnik und der Kosmetikmarke Fora, nutzt seit langem seine „Personalvorschriften für ausländische Arbeitnehmer” zur Verwaltung von Wanderarbeitern, was gegen grundlegende Arbeitsrechte verstößt und Zwangsarbeit darstellt. Nachdem die Wanderarbeiter die Gewerkschaft TTLU gegründet hatten, unterdrückte das Unternehmen die Gewerkschaft direkt, hinderte ihre Führer daran, Gewerkschaftsurlaub zu beantragen, und forderte alle Mitglieder auf, aus der Gewerkschaft auszutreten. Um ihre Arbeitsrechte zu verteidigen, hält die TTLU am Morgen des 7. November eine Pressekonferenz im Arbeitsministerium ab, um das Fehlverhalten des Arbeitgebers anzuprangern.
    Die Managementregeln von Taidoc waren streng und autoritär, was bei vielen Wanderarbeitern zu großer Unzufriedenheit führte. Im August gründeten sie eine Gewerkschaft und reichten eine Arbeitsklage ein. Taidoc täuschte bei einem Schlichtungstreffen Nachgiebigkeit vor, übte jedoch intern Druck auf mehrere Gewerkschaftsführer aus. Am 3. November wurden alle Wanderarbeiter vorgeladen und aufgefordert, bis Ende Dezember aus der Gewerkschaft auszutreten, andernfalls würden ihnen alle Sozialleistungen gestrichen. Allerdings ließ sich niemand von der Unternehmensleitung beeinflussen. Einige der wichtigsten Zitate des Personalchefs von Taidoc bei diesem Treffen lauten wie folgt:
    –    „Das Unternehmen möchte die Gewerkschaft nach ihren Forderungen fragen und hat bereits drei Gewerkschaftsvertreter befragt.“
    –    „Die Gründung einer Gewerkschaft hat bereits den normalen Betrieb des Unternehmens beeinträchtigt.“
    –    „Treten Sie bis Dezember aus der Gewerkschaft aus, sonst werden alle Leistungen außer den Löhnen gemäß dem Arbeitsgesetz gestrichen.“
    –    „Die Organisationen, die bei der Gründung von Gewerkschaften helfen, sind in Taiwan als berüchtigte Gruppen bekannt.“
    –    „Wenn die Gewerkschaft gegründet wird, erhält sie eine staatliche Subvention in Höhe von 100.000. Wenn die Führungskräfte davon nichts wissen, wurden sie getäuscht.“
    –    „Bitte überlegen Sie sorgfältig. Wenn Sie aus der Gewerkschaft austreten möchten, unterschreiben Sie bitte das von uns bereitgestellte Formular, und wir werden die erforderlichen Formalitäten erledigen.“ (…)
    Die Produkte von Taidoc werden weltweit verkauft, und das Unternehmen hat zahlreiche Tochtergesellschaften und Enkelgesellschaften in Europa und Amerika. Wir sind verwirrt: Warum sollte ein so internationales Unternehmen Wanderarbeiter so hart behandeln und Gewerkschaften so feindselig gegenüberstehen?
    Die Gewerkschaft von Taidoc listete zwölf schwere Vergehen der Taidoc Corporation auf:
    1)    Die Arbeitsvorschriften für Wanderarbeiter enthalten zahlreiche Bestimmungen zu Arbeitsleistungen, Geldstrafen und Diskriminierung schwangerer Frauen, die Zwangsarbeit darstellen!
    2)    Sie unterdrückten die Gewerkschaft direkt, forderten die Mitglieder auf, aus der Gewerkschaft auszutreten, und drohten, Überstunden und alle anderen Vergünstigungen für Gewerkschaftsfunktionäre und -mitglieder zu streichen, wodurch sie gegen die drei Arbeitnehmerrechte verstießen!
    3)    Eine Gruppe von Wanderarbeitern in der Fabrik von Taidoc in Taoyuan reichte zuvor eine Sammelklage ein, woraufhin Taidoc mit der Nichtverlängerung der Verträge fast aller Arbeitnehmer reagierte!
    4)    Die Regierung nutzt die Nichtverlängerung der Verträge von Gewerkschaftsfunktionären als Vorwand, um die Gewerkschaft zu untergraben!
    5)    Trotz Warnungen des Arbeitsamtes unterdrücken sie weiterhin die Gewerkschaft und hindern ihre Mitglieder daran, Urlaub im Zusammenhang mit Gewerkschaftsangelegenheiten zu beantragen!
    6)    Alle direkt aus dem Ausland importierten Wanderarbeiter müssen eine Vermittlungsgebühr zahlen!
    7)    Wanderarbeiter, die von Taidoc wieder eingestellt werden, müssen meist in ihre Heimatländer zurückkehren und mehrere Monate warten. Darüber hinaus müssen sie unabhängig davon, ob sie in ihre Heimatländer zurückkehren oder nicht, eine weitere Vermittlungsgebühr entrichten!
    8)    Wanderarbeiter, die von anderen Unternehmen zu Taidoc wechseln, müssen oft eine Vermittlungsgebühr entrichten!
    9)    Alle Wanderarbeiter, die in ihre Heimatländer zurückkehren, um dort Urlaub zu machen, müssen zunächst eine Kaution in Höhe eines Monatsgehalts hinterlegen!
    10)    Alle Wanderarbeiter, die kündigen oder ihren Vertrag beenden, müssen eine Entschädigung in Höhe eines Monatsgehalts zahlen!
    11)   Alle schwangeren Wanderarbeiterinnen wurden aufgefordert, ihren Vertrag zu kündigen und in ihre Heimatländer zurückzukehren!
    12)    Der Arbeitsvertrag wurde völlig missachtet, und der Wanderarbeiter musste die gesamten Kosten für den Hin- und Rückflug selbst tragen!
    Forderungen der Gewerkschaft von Taidoc:
    –    Wir fordern das Arbeitsministerium auf, dafür zu sorgen, dass die drei Arbeitsrechte aller Arbeitnehmer wirklich geschützt werden, und die böswilligen Handlungen von Taidoc Technology zur Unterdrückung der Gewerkschaft streng zu bestrafen!
    –    Taidoc Technology muss sich an die Gesetze halten und die Unterdrückung der Gewerkschaften einstellen!
    –    Taidoc Technology hat zugesagt, die Verträge aller Mitglieder, die weiterarbeiten möchten, zu verlängern und wird die Verträge von vier Gewerkschaftsfunktionären, deren Verträge bald auslaufen, unverzüglich verlängern!
    –    Taidoc Technology wird allen Mitgliedern die Überstundenvergütung für ihre Arbeitsleistungen erstatten!
    –    Taidoc Technology wird alle Mitgliedsbeiträge, Verlängerungsgebühren, Vermittlungsgebühren, Servicegebühren usw. erstatten und darf in Zukunft keine weiteren Gebühren mehr erheben!
    –    Taidoc Technology hat einen großen Arbeitskonflikt und ist an der Unterdrückung der Gewerkschaft und der Missachtung des Gesetzes beteiligt. Das Wirtschaftsministerium sollte alle Auslandsinvestitionsprojekte von Taidoc streng prüfen!
    –    Die Strafe des Verlusts eines Monatsgehalts bei Kündigung!
    –    Die Einmonatsgehaltskaution für die Heimreise wurde abgeschafft! Die bestehenden Regeln für Wanderarbeiter sollten abgeschafft und neue Regeln mit der Gewerkschaft ausgehandelt werden! Diskriminierung aufgrund von Schwangerschaft sollte abgeschafft werden!
    –    Taidoc Technology übernimmt gemäß dem Arbeitsvertrag die Kosten für einen Hin- und Rückflug pro Vertrag!
    –    Taidoc Technology sorgt für eine faire Verteilung der Überstunden und verbietet die Nutzung von Überstunden als Mittel zur Belohnung, Bestrafung oder Vergeltung!…“ engl. Pressemitteilung der Taidoc Technology Labor Union (TTLU) vom 7.11.2025 (maschinenübersetzt)
• Taiwans Industrie-Schandfleck. Die Produkte sind hochmodern, die Arbeitsrechte nicht: In der Chipfertigung werden Migranten systematisch ausgebeutet
  „Fragt man Kim Beltrán nach seinem arbeitsamen Leben in Taiwan, spricht er zuerst vom Wohnheim, das ihm zugewiesen wurde: »Ich muss mir hier einen Raum mit zwölf Personen teilen, die aber in unterschiedlichen Schichten arbeiten!«, sagt der 30-Jährige mit aufgebrachter Stimme. »Für uns alle gibt es nur zwei Toiletten. Der Raum ist auch viel zu klein für zwölf Leute, wir haben Hochbetten.« Ärgerlich sei das, denn die Vermittler hätten Kim Beltrán und seinen Kollegen jeweils Einzelzimmer versprochen. Wenn es bloß nur das wäre, so fern von der Heimat. Kim Beltrán ist Filipino, lebt aber seit sieben Jahren in Taiwan, wo er am Rande der Hauptstadt Taipeh im Halbleitersektor arbeitet. Seinen echten Namen möchte er aus Angst, seinen Job zu verlieren, nicht verraten. Nur unter dieser Bedingung erzählt er davon, wie es Angestellten wie ihm in der für die Weltwirtschaft systemisch wichtigen Branche ergeht. Bei ASE, einem führenden Betrieb im Testen von Sensoren für Elektroprodukte, werde er ausgebeutet, sagt Beltrán. An einem Abend unter der Woche beklagt sich Kim Beltrán, kurze Haare und weite Klamotten, in einem lärmigen Café über das Leben in Taiwan. »Unsere Produkte sind für Smartphones und den Automobilsektor. Unter anderem VW und Audi nutzen sie«, berichtet der Mann, der in der Fabrik, wo er täglich zwölf Stunden verbringt, für das Be- und Entladen der Maschinen mit Metallmagazinen verantwortlich ist. »Viele von uns müssen schwere Lasten heben. Pausen und Ruhezeiten gibt es aber kaum.« Der physisch anstrengende Job ist eine typische Aufgabe für Arbeitsmigrantinnen und -migranten in Taiwan. Rund 750 000 Menschen aus Südostasien arbeiten auf der 23-Millioneninsel. Auf der Basis bilateraler Verträge kommen sie aus den Philippinen, Vietnam, Indonesien und Thailand. Weil sie im Industriestaat Taiwan bis zu 30 Prozent mehr verdienen als in der Heimat, schicken sie einen Großteil ihres Lohns zu ihren Familien. Trotz oft schlechter Arbeitsbedingungen hängen die Ausländer daher an ihren Jobs. (…) Taiwan begann, sich 1989 für Arbeitsmigration zu öffnen, warb ab 1992 Arbeitskräfte an. Japan hat in dieser Zeit ein Trainee-Programm eingeführt, bei dem gut ausgebildete Arbeitskräfte für einfache Tätigkeiten eingesetzt wurden. »Südkorea greift dagegen vor allem auf koreanischstämmige Chinesen zurück. Diese Menschen gelten zwar als Koreaner, aber nicht als ›echte Koreaner.‹ Das merkt man auch daran, dass sie in geringqualifizierten Tätigkeiten aktiv sind«, so Tseng. Für Arbeitsmigranten gilt in diesen drei Ländern, dass sie in Jobs mit den drei D arbeiten: dirty, dangerous, difficult – schmutzig, gefährlich und körperlich anspruchsvoll. Professorin Yu-Chin Tseng sagt: »Die Politik stützt sich auf Ausbeutung. Und generell haben die Menschen in diesen Ländern auch nicht sehr positive Vorstellungen von Arbeitsmigranten.« Tseng spricht von einer Mischung aus Rassismus und Klassismus. »Klassismus bedeutet hier, dass der Blick auf eine Person davon abhängt, welcher Klasse sie angehört. Menschen aus unteren Klassen werden dann diskriminiert. Und die kommen hier nun mal aus Südostasien.« (…) »Taiwan versucht, die Latte etwas anzuheben, damit sie immerhin einen akzeptablen Lohn erhalten. Ich glaube, wir müssen daran denken, dass wir auch die Arbeitsrechte schützen und nicht zu geringe Löhne haben.« Tatsache ist aber: Als Taiwan im Januar 2024 seinen Präsidenten und sein Parlament neu wählte, spielte die Lage der Arbeitsmigranten in den Wahlkampagnen kaum eine Rolle. Marcin Jerzewski vom Thinktank Taiwan NextGen glaubt, das bestehende System funktioniere für die Volkswirtschaft einfach zu gut, um es zu hinterfragen. »Ich würde sagen, den Unternehmen in Taiwan gefällt die aktuelle Ordnung. Sie brauchen billige Arbeitskräfte, die sich nach einer Zeit austauschen lassen. Da geht es auch um die bloße Gier der Unternehmen in Taiwan.« Politischen Willen, dies zu ändern, gebe es kaum. »Aber Taiwan muss hier definitiv eine Unterhaltung mit sich selbst führen.«“ Bericht aus Taiwan von Felix Lill am 2. Dezember 2024 in Neues Deutschland online 

Siehe zum Thema:

• Sweatshops and Assembly Halls. The Class Composition of Indonesian Migrant Workers in Taiwan’s Manufacturing Industry
  engl. Artikel von Samia Dinkelaker und Ralf Ruckus vom 30.11.2023 in Asian Labour Review 
• TIWA – Taiwan International Workers Association 
• Migrants Empowerment Network in Taiwan MENT (keine Homepage gefunden)